Подписывайся на информационную страховку бухгалтера
Подписаться

Какая ответственность предусмотрена за нарушение трудового законодательства

02.01.2023 2193 0 0

За нарушение законодательства о труде работодателей могут привлечь к таким видам ответственности:

  • финансовой – на основании КЗоТа;
  • административной – согласно КУоАП;
  • уголовной – в соответствии с Уголовным кодексом (далее – УК).

Напомним! Во время военного положения работодатели не освобождены от ответственности за нарушение законодательства о труде. Однако в этот период органы Гоструда не вправе проводить плановые проверки. Внеплановые проверки возможны только по основаниям, указанным в ч. 1 и 3 ст. 16 Закона от 15.03.2022 № 2136-IX «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» (далее – Закон № 2136).


Финансовая ответственность

Этот вид ответственности предусмотрен ст. 265 КЗоТ. Штрафы в этом случае исчисляются исходя из минимальной заработной платы (далее – МЗП), действующей на момент выявления нарушения. С 1 января 2023 года МЗП останется неизменной, то есть на уровне декабря 2022 года – 6 700 грн.

Штрафных санкций за нарушения в сфере трудового законодательства установлено достаточно много, поэтому для удобства приведем информацию о них в табл. 1.

Таблица 1. Финансовые санкции за несоблюдение норм законодательства о труде

№ п/п

Суть правонарушения

Размер штрафа

Норма
ч. 2 ст. 265 КЗоТ

1

2

3

4

1

Фактический допуск к работе без оформления трудового договора (контракта)

10 МЗП (67 000 грн)
за каждого работника,
в отношении которого совершено правонарушение.

Для работодателей –
плательщиков единого налога
первой – третьей групп
(юрлиц и физлиц)
за первое нарушение,
совершенное в течение 2 лет, – предупреждение.

За повторное нарушение
в течение 2 лет –
30 МЗП (201 000 грн)
за каждого работника,
в отношении которого
совершено правонарушение

Абзацы второй и третий

2

Оформление работника на неполное рабочее время при фактическом выполнении работы полное рабочее время, установленное на предприятии

3

Выплата зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ

4

Нарушение установленных сроков выплаты зарплаты, других выплат, предусмотренных законодательством о труде, более чем за один месяц, выплата их не в полном объеме*

3 МЗП (20 100 грн)

Абзац четвертый

5

Несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда**

2 МЗП (13 400 грн)
за каждого работника,
в отношении которого
совершено правонарушение

Абзац пятый

6

Несоблюдение законодательных гарантий и льгот, установленных для работников, привлекаемых к исполнению обязанностей, предусмотренных Законами от 12.12.1991 № 1975-XII «Об альтернативной (невоенной) службе» (далее – Закон № 1975), от 25.03.1992 № 2232 -XII «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 2232), от 21.10.1993 № 3543-XII «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (далее – Закон № 3543)*

4 МЗП ( 26 800 грн)
за каждого работника,
в отношении которого
совершено правонарушение.

Для работодателей – единщиков
первой – третьей групп
(юрлиц и физлиц) –
предупреждение

Абзац шестой

7

Недопущение к проведению проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, создание препятствий в ее проведении

3 МЗП
(20 100 грн)

Абзац седьмой

8

Недопущение к проведению проверки (а также создание препятствий в ее проведении) по вопросам:

– фактического допуска к работе без оформления трудового договора (контракта);

– оформления работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения им работы в течение полного рабочего времени, установленного на предприятии;

– выплаты зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов

16 МЗП
(107 200 грн)

Абзац восьмой

9

Нарушение других требований трудового законодательства*

1 МЗП (6 700 грн)
за каждое такое нарушение.
За повторное нарушение
в течение года –
2 МЗП (13 400 грн)

Абзацы девятый, десятый

* За нарушения, предусмотренные абзацами четвертым – шестым и девятым ч. 2 ст. 265 КЗоТ (строки 4–6 и 9), штрафа не будет, если вовремя выполнить предписание органа Гоструда и устранить выявленные нарушения в срок, указанный в предписании (ч. 6 ст. 265 КЗоТ).
** Минимальными государственными гарантиями в сфере оплаты труда являются нормы и гарантии, установленные КЗоТом и ч. 1 ст. 12 Закона от 24.03.1995 г. № 108/95-ВР «Об оплате труда». Согласно разъяснениям Гоструда, приведенным в письме от 07.05.2018 № 3570/4.1/4.ДП-18, к этим нарушениям относится и непроведение индексации зарплаты.

Как применяются такие штрафы?

Назовем основные правила наложения таких штрафов:

  • штрафы за нарушения, перечисленные в ст. 265 КЗоТ, налагают органы Гоструда, руководствуясь ч. 4 этой статьи и Положением, утвержденным постановлением КМУ от 11.02.2015 № 96;
  • о наложении штрафа выносится постановление (п. 4 Порядка наложения штрафов за нарушения законодательства о труде и занятости населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.2013 № 509, далее – Порядок № 509);
  • сроков давности для применения санкций, установленных ст. 265 КЗоТ, законодательством не предусмотрено. Однако штрафовать за нарушения, указанные в этой статье, можно, только если они совершены начиная с 1 января 2015 года;
  • штраф может быть наложен на работодателя органом ГНС на основании акта проверки, во время которой было выявлено нарушение трудового законодательства, решения суда (об оформлении трудовых отношений с работником, выполнявшим работу без заключения трудового договора, и/или об установлении периода работы на условиях неполного рабочего времени при фактическом выполнении работы полное рабочее время, установленное на предприятии) (п. 2 Порядка № 509);
  • штраф следует уплатить в течение месяца с момента вынесения постановления о его наложении (п. 9 Порядка № 509);
  • если работодатель уплачивает штраф в течение 10 банковских дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, то в случае уплаты 50 % начисленного штрафа постановление будет считаться исполненным (ч. 5 ст. 265 КЗоТ);
  • в период действия военного положения в случае выполнения в полном объеме и в установленный срок предписаний об устранении нарушений, выявленных при проведении внеплановых проверок, не применяются штрафы, предусмотренные ст. 265 КЗоТ (ч. 3 ст. 16 Закона № 2136).

Административная ответственность

Этот вид ответственности применяется на основании норм КУоАП.

Информацию о штрафных санкциях за нарушение трудового законодательства приведем в табл. 2. Отметим также, что к ответственности привлекаются должностные лица предприятий и физлица-предприниматели, которые являются работодателями. В случае, указанном в строке 5 табл. 2, ответственность может быть применена и к работникам предприятия, нарушившим требования законодательства об охране труда.

Таблица 2. Меры административного воздействия за нарушение законодательства о труде

№ п/п

Суть правонарушения

Размер штрафа

Норма КУоАП

1

2

3

4

1

Нарушение установленных сроков выплаты зарплаты, выплата ее не в полном объеме

От 30 до 100 НМДГ*
(от 510 до 1 700 грн)

Ч. 1 ст. 41

2

Нарушение сроков предоставления работникам (в т. ч. бывшим) документов об их трудовой деятельности у работодателя, необходимых для назначения пенсии (о стаже, зарплате и т. д.), или предоставление указанных документов, содержащих недостоверные данные. Сроки предоставления таких документов определены Законом от 02.10.1996 № 393/96-ВР «Об обращениях граждан»

3

Нарушение срока и порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

4

Другие нарушения требований законодательства о труде

5

Повторные в течение года нарушения, указанные в строках 1–4 настоящей таблицы, за которые лицо уже подверглось административному взысканию, или те же действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего лица, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью

От 100 до 300 НМДГ
(от 1 700 до 5 100 грн)

Ч. 2 ст. 41

6

Фактический допуск работника на работу без оформления трудового договора (контракта)

От 500 до 1 000 НМДГ
(от 8 500 до 17 000 грн)

Ч. 3
ст. 41

7

Допуск к работе иностранца или лица без гражданства и лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о предоставлении статуса беженца, на условиях трудового договора (контракта) без получения разрешения на применение труда иностранца или лица без гражданства

8

Повторные в течение года нарушения, указанные в строках 6 и 7 этой таблицы, за которые лицо уже подверглось административному взысканию

От 1 000 до 2 000 НМДГ
(от 17 000 до 34 000 грн)

Ч. 4
ст. 41

9

Нарушение требований законодательных и других нормативных актов об охране труда, кроме нарушения, указанного в стр. 10 этой таблицы

Для работников –
от 4 до 10 НМДГ
(от 68 до 170 грн),
для должностных лиц предприятий
и физлиц-предпринимателей –
от 20 до 40 НМДГ
(от 340 до 680 грн)

Ч. 5
ст. 41

10

Нарушение установленного порядка сообщения (предоставления информации) о несчастном случае на производстве

От 20 до 50 НМДГ

(от 340 до 850 грн)

Ч. 6
ст. 41

11

Нарушение гарантий и льгот, предусмотренных для мобилизованных работников Законами № 1975, № 2232, № 3543

От 50 до 100 НМДГ
(от 850 до 1 700 грн)

Ч. 7
ст. 41

12

Совершение моббинга (травли) работника

Для граждан – штраф
в размере от 50 до 100 НМДГ
(от 850 до 1 700 грн)
или общественные работы
сроком от 20 до 30 часов,
для физлиц-предпринимателей,
использующих наемный труд,
и должностных лиц – штраф
в размере от 100 до 200 НМДГ
(от 1 700 до 3 400 грн)
или общественные работы
на срок от 30 до 40 часов

Ч. 1
ст. 1735

13

Повторные в течение года нарушения, указанные в строке 12 настоящей таблицы, за которые лицо уже получило административное взыскание

Для граждан – штраф
в размере от 100 до 200 НМДГ
(от 1 700 до 3 400 грн)
или общественные работы
сроком от 30 до 50 часов,
для физлиц-предпринимателей,
использующих наемный труд,
и должностных лиц –
штраф в размере от 200 до 400 НМДГ
(от 3 400 до 6 800 грн)
или общественные работы
на срок от 40 до 60 часов

Ч. 2
ст. 1735

* В этом случае НМДГ равняется 17 грн (п. 5 разд. 1 разд. ХХ Налогового кодекса).

Кто имеет право привлечь нарушителей к административной ответственности?

Привлекать к ответственности уполномочены:

  • за нарушения, предусмотренные ч. 1-4 и 7 ст. 41 КУоАП, ст. 1735 (строки 1–4, 7, 12, 13 табл. 2), – суды, то есть протокол об админответственности составляет орган Гоструда и передает дело в суд, а суд выносит постановление о привлечении к ответственности (ст. 221 КУоАП);
  • за нарушения, предусмотренные ч. 5, 6 ст. 41 КУоАП (строки 5, 6 табл. 2) – органы Гоструда (ст. 231 КУоАП). А если нарушаются санитарные нормы – органы государственного санитарно эпидемиологического надзора (ст. 236 КУоАП).

В течение какого срока могут привлечь к ответственности?

Сроки привлечения к ответственности составляют (ст. 38 КУоАП):

  • по делам, которые уполномочен рассматривать суд, – 3 месяца со дня совершения правонарушения (по длящимся нарушениям – с момента их выявления);
  • по делам, которые уполномочен рассматривать орган Гоструда, – 2 месяца со дня совершения правонарушения (по длящимся нарушениям – с момента их выявления).

В случае выявления нарушений, подпадающих под админответственность, проверяющие составляют протокол об административном правонарушении (ст. 254 КУоАП). Требования к оформлению протоколов приведены в ст. 256 КУоАП. Органы Гоструда составляют протоколы по форме 13, утвержденной приказом Минэкономразвития, торговли и сельского хозяйства Украины от 27.10.2020 № 2161. Затем на основании протокола выносится постановление о привлечении к административной ответственности уполномоченными на это органами.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность за несоблюдение законодательства о труде применяется судом на основании обвинительного заключения согласно ст. 2 УК (см. табл. 3).

Таблица 3. Уголовная ответственность за нарушение требований трудового законодательства

№ п/п

Суть правонарушения

Санкция

Норма УК

1

2

3

4

1

Незаконное увольнение работника с работы по личным мотивам или в связи с сообщением им как разоблачителем о совершении другим лицом коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения, других нарушений Закона от 14.10.2014 № 1700-VII «О предотвращении коррупции», а также другое грубое нарушение законодательства о труде

Штраф в размере от 2 000 до 3 000 НМДГ (от 34 000 до 51 000 грн) или лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенным видом деятельности сроком до 3 лет, или исправительные работы сроком до 2 лет

Ч. 1 ст. 172

2

Те же действия, указанные в стр. 1 таблицы, совершенные повторно или относительно несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью

Штраф в размере от 3 000 до 5 000 НМДГ (от 51 000 до 85 000 грн) или лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенным видом деятельности на срок до 5 лет, или исправительные работы сроком до 2 лет, или арест на срок до 6 месяцев

Ч. 2 ст. 172

3

Безосновательная невыплата зарплаты или иной установленной законом выплаты гражданам более чем за один месяц, совершенная умышленно руководителем предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности или физлицом-предпринимателем *

Штраф в размере от 500 до 1 000 НМДГ (от 8 500 до 17 000 грн) или исправительные работы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет

Ч. 1 ст. 175

4

Те же действия, указанные в стр. 3 таблицы, совершенные в результате нецелевого использования средств, предназначенных для выплаты заработной платы, стипендии, пенсии и других установленных законом выплат

Штраф в размере от 1 000 до 1 500 НМДГ (от 17 000 до 25 500 грн) или ограничение свободы сроком до 3 лет, или лишение свободы сроком до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 3 лет

Ч. 2 ст. 175

* Лицо освобождается от уголовной ответственности, если до привлечения к ответственности оно выплатит зарплату или осуществит иную установленную выплату гражданам (ч. 3 ст. 175 УК).
Таблица 1. Финансовые санкции за несоблюдение норм законодательства о труде.doc
Скачать
Таблица 2. Меры административного воздействия за нарушение законодательства о труде.doc
Скачать
Таблица 3. Уголовная ответственность за нарушение требований трудового законодательства.doc
Скачать

Комментарии к материалу

Оформить подписку на раздел «Данные для расчетов»

Все нормы, показатели и предельные размеры – под рукой!

1200 грн. / год

Купить