Какая ответственность предусмотрена за нарушение трудового законодательства
За нарушение законодательства о труде работодателей могут привлечь к таким видам ответственности:
- финансовой – на основании КЗоТа;
- административной – согласно КУоАП;
- уголовной – в соответствии с Уголовным кодексом (далее – УК).
Напомним! Во время военного положения работодатели не освобождены от ответственности за нарушение законодательства о труде. Однако в этот период органы Гоструда не вправе проводить плановые проверки. Внеплановые проверки возможны только по основаниям, указанным в ч. 1 и 3 ст. 16 Закона от 15.03.2022 № 2136-IX «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» (далее – Закон № 2136).
Финансовая ответственность
Этот вид ответственности предусмотрен ст. 265 КЗоТ. Штрафы в этом случае исчисляются исходя из минимальной заработной платы (далее – МЗП), действующей на момент выявления нарушения. С 1 января 2023 года МЗП останется неизменной, то есть на уровне декабря 2022 года – 6 700 грн.
Штрафных санкций за нарушения в сфере трудового законодательства установлено достаточно много, поэтому для удобства приведем информацию о них в табл. 1.
Таблица 1. Финансовые санкции за несоблюдение норм законодательства о труде
№ п/п |
Суть правонарушения |
Размер штрафа |
Норма |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Фактический допуск к работе без оформления трудового договора (контракта) |
10 МЗП (67 000 грн) Для работодателей – За повторное нарушение |
Абзацы второй и третий |
2 |
Оформление работника на неполное рабочее время при фактическом выполнении работы полное рабочее время, установленное на предприятии |
||
3 |
Выплата зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ |
||
4 |
Нарушение установленных сроков выплаты зарплаты, других выплат, предусмотренных законодательством о труде, более чем за один месяц, выплата их не в полном объеме* |
3 МЗП (20 100 грн) |
Абзац четвертый |
5 |
Несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда** |
2 МЗП (13 400 грн) |
Абзац пятый |
6 |
Несоблюдение законодательных гарантий и льгот, установленных для работников, привлекаемых к исполнению обязанностей, предусмотренных Законами от 12.12.1991 № 1975-XII «Об альтернативной (невоенной) службе» (далее – Закон № 1975), от 25.03.1992 № 2232 -XII «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 2232), от 21.10.1993 № 3543-XII «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (далее – Закон № 3543)* |
4 МЗП ( 26 800 грн) Для работодателей – единщиков |
Абзац шестой |
7 |
Недопущение к проведению проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, создание препятствий в ее проведении |
3 МЗП |
Абзац седьмой |
8 |
Недопущение к проведению проверки (а также создание препятствий в ее проведении) по вопросам: – фактического допуска к работе без оформления трудового договора (контракта); – оформления работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения им работы в течение полного рабочего времени, установленного на предприятии; – выплаты зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов |
16 МЗП |
Абзац восьмой |
9 |
Нарушение других требований трудового законодательства* |
1 МЗП (6 700 грн) |
Абзацы девятый, десятый |
* За нарушения, предусмотренные абзацами четвертым – шестым и девятым ч. 2 ст. 265 КЗоТ (строки 4–6 и 9), штрафа не будет, если вовремя выполнить предписание органа Гоструда и устранить выявленные нарушения в срок, указанный в предписании (ч. 6 ст. 265 КЗоТ).** Минимальными государственными гарантиями в сфере оплаты труда являются нормы и гарантии, установленные КЗоТом и ч. 1 ст. 12 Закона от 24.03.1995 г. № 108/95-ВР «Об оплате труда». Согласно разъяснениям Гоструда, приведенным в письме от 07.05.2018 № 3570/4.1/4.ДП-18, к этим нарушениям относится и непроведение индексации зарплаты. |
Как применяются такие штрафы?
Назовем основные правила наложения таких штрафов:
- штрафы за нарушения, перечисленные в ст. 265 КЗоТ, налагают органы Гоструда, руководствуясь ч. 4 этой статьи и Положением, утвержденным постановлением КМУ от 11.02.2015 № 96;
- о наложении штрафа выносится постановление (п. 4 Порядка наложения штрафов за нарушения законодательства о труде и занятости населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.2013 № 509, далее – Порядок № 509);
- сроков давности для применения санкций, установленных ст. 265 КЗоТ, законодательством не предусмотрено. Однако штрафовать за нарушения, указанные в этой статье, можно, только если они совершены начиная с 1 января 2015 года;
- штраф может быть наложен на работодателя органом ГНС на основании акта проверки, во время которой было выявлено нарушение трудового законодательства, решения суда (об оформлении трудовых отношений с работником, выполнявшим работу без заключения трудового договора, и/или об установлении периода работы на условиях неполного рабочего времени при фактическом выполнении работы полное рабочее время, установленное на предприятии) (п. 2 Порядка № 509);
- штраф следует уплатить в течение месяца с момента вынесения постановления о его наложении (п. 9 Порядка № 509);
- если работодатель уплачивает штраф в течение 10 банковских дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, то в случае уплаты 50 % начисленного штрафа постановление будет считаться исполненным (ч. 5 ст. 265 КЗоТ);
- в период действия военного положения в случае выполнения в полном объеме и в установленный срок предписаний об устранении нарушений, выявленных при проведении внеплановых проверок, не применяются штрафы, предусмотренные ст. 265 КЗоТ (ч. 3 ст. 16 Закона № 2136).
Административная ответственность
Этот вид ответственности применяется на основании норм КУоАП.
Информацию о штрафных санкциях за нарушение трудового законодательства приведем в табл. 2. Отметим также, что к ответственности привлекаются должностные лица предприятий и физлица-предприниматели, которые являются работодателями. В случае, указанном в строке 5 табл. 2, ответственность может быть применена и к работникам предприятия, нарушившим требования законодательства об охране труда.
Таблица 2. Меры административного воздействия за нарушение законодательства о труде
№ п/п |
Суть правонарушения |
Размер штрафа |
Норма КУоАП |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Нарушение установленных сроков выплаты зарплаты, выплата ее не в полном объеме |
От 30 до 100 НМДГ* |
Ч. 1 ст. 41 |
2 |
Нарушение сроков предоставления работникам (в т. ч. бывшим) документов об их трудовой деятельности у работодателя, необходимых для назначения пенсии (о стаже, зарплате и т. д.), или предоставление указанных документов, содержащих недостоверные данные. Сроки предоставления таких документов определены Законом от 02.10.1996 № 393/96-ВР «Об обращениях граждан» |
||
3 |
Нарушение срока и порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда |
||
4 |
Другие нарушения требований законодательства о труде |
||
5 |
Повторные в течение года нарушения, указанные в строках 1–4 настоящей таблицы, за которые лицо уже подверглось административному взысканию, или те же действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего лица, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью |
От 100 до 300 НМДГ |
Ч. 2 ст. 41 |
6 |
Фактический допуск работника на работу без оформления трудового договора (контракта) |
От 500 до 1 000 НМДГ |
Ч. 3 |
7 |
Допуск к работе иностранца или лица без гражданства и лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о предоставлении статуса беженца, на условиях трудового договора (контракта) без получения разрешения на применение труда иностранца или лица без гражданства |
||
8 |
Повторные в течение года нарушения, указанные в строках 6 и 7 этой таблицы, за которые лицо уже подверглось административному взысканию |
От 1 000 до 2 000 НМДГ |
Ч. 4 |
9 |
Нарушение требований законодательных и других нормативных актов об охране труда, кроме нарушения, указанного в стр. 10 этой таблицы |
Для работников – |
Ч. 5 |
10 |
Нарушение установленного порядка сообщения (предоставления информации) о несчастном случае на производстве |
От 20 до 50 НМДГ (от 340 до 850 грн) |
Ч. 6 |
11 |
Нарушение гарантий и льгот, предусмотренных для мобилизованных работников Законами № 1975, № 2232, № 3543 |
От 50 до 100 НМДГ |
Ч. 7 |
12 |
Совершение моббинга (травли) работника |
Для граждан – штраф |
Ч. 1 |
13 |
Повторные в течение года нарушения, указанные в строке 12 настоящей таблицы, за которые лицо уже получило административное взыскание |
Для граждан – штраф |
Ч. 2 |
* В этом случае НМДГ равняется 17 грн (п. 5 разд. 1 разд. ХХ Налогового кодекса). |
Кто имеет право привлечь нарушителей к административной ответственности?
Привлекать к ответственности уполномочены:
- за нарушения, предусмотренные ч. 1-4 и 7 ст. 41 КУоАП, ст. 1735 (строки 1–4, 7, 12, 13 табл. 2), – суды, то есть протокол об админответственности составляет орган Гоструда и передает дело в суд, а суд выносит постановление о привлечении к ответственности (ст. 221 КУоАП);
- за нарушения, предусмотренные ч. 5, 6 ст. 41 КУоАП (строки 5, 6 табл. 2) – органы Гоструда (ст. 231 КУоАП). А если нарушаются санитарные нормы – органы государственного санитарно эпидемиологического надзора (ст. 236 КУоАП).
В течение какого срока могут привлечь к ответственности?
Сроки привлечения к ответственности составляют (ст. 38 КУоАП):
- по делам, которые уполномочен рассматривать суд, – 3 месяца со дня совершения правонарушения (по длящимся нарушениям – с момента их выявления);
- по делам, которые уполномочен рассматривать орган Гоструда, – 2 месяца со дня совершения правонарушения (по длящимся нарушениям – с момента их выявления).
В случае выявления нарушений, подпадающих под админответственность, проверяющие составляют протокол об административном правонарушении (ст. 254 КУоАП). Требования к оформлению протоколов приведены в ст. 256 КУоАП. Органы Гоструда составляют протоколы по форме 13, утвержденной приказом Минэкономразвития, торговли и сельского хозяйства Украины от 27.10.2020 № 2161. Затем на основании протокола выносится постановление о привлечении к административной ответственности уполномоченными на это органами.
Уголовная ответственность
Уголовная ответственность за несоблюдение законодательства о труде применяется судом на основании обвинительного заключения согласно ст. 2 УК (см. табл. 3).
Таблица 3. Уголовная ответственность за нарушение требований трудового законодательства
№ п/п |
Суть правонарушения |
Санкция |
Норма УК |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Незаконное увольнение работника с работы по личным мотивам или в связи с сообщением им как разоблачителем о совершении другим лицом коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения, других нарушений Закона от 14.10.2014 № 1700-VII «О предотвращении коррупции», а также другое грубое нарушение законодательства о труде |
Штраф в размере от 2 000 до 3 000 НМДГ (от 34 000 до 51 000 грн) или лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенным видом деятельности сроком до 3 лет, или исправительные работы сроком до 2 лет |
Ч. 1 ст. 172 |
2 |
Те же действия, указанные в стр. 1 таблицы, совершенные повторно или относительно несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью |
Штраф в размере от 3 000 до 5 000 НМДГ (от 51 000 до 85 000 грн) или лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенным видом деятельности на срок до 5 лет, или исправительные работы сроком до 2 лет, или арест на срок до 6 месяцев |
Ч. 2 ст. 172 |
3 |
Безосновательная невыплата зарплаты или иной установленной законом выплаты гражданам более чем за один месяц, совершенная умышленно руководителем предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности или физлицом-предпринимателем * |
Штраф в размере от 500 до 1 000 НМДГ (от 8 500 до 17 000 грн) или исправительные работы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет |
Ч. 1 ст. 175 |
4 |
Те же действия, указанные в стр. 3 таблицы, совершенные в результате нецелевого использования средств, предназначенных для выплаты заработной платы, стипендии, пенсии и других установленных законом выплат |
Штраф в размере от 1 000 до 1 500 НМДГ (от 17 000 до 25 500 грн) или ограничение свободы сроком до 3 лет, или лишение свободы сроком до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 3 лет |
Ч. 2 ст. 175 |
* Лицо освобождается от уголовной ответственности, если до привлечения к ответственности оно выплатит зарплату или осуществит иную установленную выплату гражданам (ч. 3 ст. 175 УК). |
Комментарии к материалу