Ответственность операторов рынка

18.01.2024 1164 0 0

Все операторы рынка обязаны внедрить в процессе деятельности систему анализа опасных факторов и контроля в критических точках (далее – НАССР, от англ. Hazard Analysis and Critical Control Points) и зарегистрировать свои мощности. Это предусмотрено:

Законом от 23.12.1997 № 771/97-ВР «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов» (далее – Закон № 771), который регулирует права и обязанности операторов рынка, процедурные вопросы внедрения системы НАССР и особенности регистрации мощностей;
Законом от 18.05.2017 № 2042-VIII «О государственном контроле за соблюдением законодательства о пищевых продуктах, кормах, побочных продуктах животного происхождения, здоровья и благополучия животных» (далее – Закон № 2042), который касается контроля и проверок соблюдения операторами рынка норм указанного законодательства и устанавливает ответственность за их нарушение;
приказом Минагрополитики от 10.02.2016 № 39, который определяет процедуру регистрации мощностей.

Оператор рынка – это субъект хозяйствования, который проводит деятельность с целью или без цели получения прибыли, в управлении которого находятся мощности, на которых осуществляется первичное производство, реализация и/или оборот пищевых продуктов/других объектов санитарных мероприятий. Кроме того, к операторам рынка относятся агропродовольственный рынок, физические лица, осуществляющие деятельность с целью или без цели получения прибыли и занимающиеся производством и/или оборотом пищевых продуктов или других объектов санитарных мероприятий (ст. 1 Закона № 771).

Сельхозтоваропроизводители также являются операторами рынка, ведь они имеют здания, оборудование и другие средства, земельные участки, на которых осуществляется первичное производство пищевых продуктов (выращиваются сельхозкультуры).

Размер штрафов установлен исходя из минимальной заработной платы (далее – МЗП), которая в этом году с 1 января составляет 7 100 грн, с 1 апреля – 8000 грн. (см. таблицу) (ч. 1 ст. 65 Закона № 2042).

Размер основных штрафов, предусмотренных Законом № 2042 для операторов рынка в 2024 году

№ п/п	Суть правонарушения	Размер штрафа с 1 января		Размер штрафа с 1 апреля
№ п/п	Суть правонарушения	для юрлиц	для физлиц-пред- принимателей	для юрлиц	для физлиц-пред- принимателей
1	2	3	4	5	6
1	Нарушение установленных законодательством гигиенических требований к производству и/или обороту пищевых продуктов или кормов, если это создает угрозу для жизни и/или здоровья человека либо животного	10 МЗП (71 000 грн)	6 МЗП (42 600 грн)	10 МЗП (80 000 грн)	6 МЗП (48 000 грн)
2	Производство и/или оборот пищевых продуктов либо кормов с использованием незарегистрированной мощности, если обязательность ее государственной регистрации установлена законом*	20 МЗП (142 000 грн)	11 МЗП (78 100 грн)	20 МЗП (160 000 грн)	11 МЗП (88 000 грн)
3	Производство, хранение пищевых продуктов или кормов без получения эксплуатационного разрешения на соответствующую мощность, если обязательность его получения установлена законом*	30 МЗП (213 000 грн)	20 МЗП (142 000 грн)	30 МЗП (240 000 грн)	20 МЗП (160 000 грн)
4	Невыполнение определенной законом обязанности относительно введения на мощностях постоянно действующих процедур, основанных на принципах HACCP*	30 МЗП (213 000 грн)	15 МЗП (106 500 грн)	30 МЗП (240 000 грн)	15 МЗП (120 000 грн)
5	Реализация пищевых продуктов или кормов, маркировка которых не соответствует законодательству, если это создает угрозу для жизни и/или здоровья человека либо животного	30 МЗП (213 000 грн)	20 МЗП (142 000 грн)	30 МЗП (240 000 грн)	20 МЗП (160 000 грн)
6	Нарушение требований относительно обеспечения прослеживаемости, предусмотренных законодательством о пищевых продуктах и кормах*	8 МЗП (56 800 грн)	5 МЗП (35 500 грн)	8 МЗП (64 000 грн)	5 МЗП (40 000 грн)
7	Невыполнение обязанности относительно отозвания или изъятия из оборота опасных пищевых продуктов или кормов	35 МЗП (248 500 грн)	30 МЗП (213 000 грн)	35 МЗП (210 000 грн)	30 МЗП (240 000 грн)
* В случае совершения правонарушения впервые за последние три года государственный инспектор выдаст предписание об устранении нарушения без оформления протокола со штрафом (ч. 2 ст. 65 Закона № 2042).
8	Использование, реализация незарегистрированных объектов санитарных мероприятий или кормовых добавок, если обязательность их государственной регистрации установлена законом*	18 МЗП (127 800 грн)	12 МЗП (85 200 грн)	18 МЗП (144 000 грн)	12 МЗП (96 000 грн)
9	Предложение к реализации или реализация непригодных пищевых продуктов или кормов*	25 МЗП (177 500 грн)	17 МЗП (120 700 грн)	25 МЗП (200 000 грн)	17 МЗП (136 000 грн)
10	Непредоставление, несвоевременное предоставление, предоставление недостоверной информации по требованию должностного лица компетентного органа или его территориального органа	5 МЗП (35 500 грн)	3 МЗП (21 300 грн)	5 МЗП (40 000 грн)	3 МЗП (24 000 грн)
11	Отказ в допуске должностного лица компетентного органа или его территориального органа к осуществлению государственного контроля на основаниях, не предусмотренных законом, или другое препятствие его законной деятельности	10 МЗП (71 000 грн)	7 МЗП (49 700 грн)	10 МЗП (80 000 грн)	7 МЗП (56 000 грн)
12	Невыполнение, несвоевременное выполнение решения главного государственного инспектора (главного государственного ветеринарного инспектора) о временном прекращении производства и/или оборота пищевых продуктов и/или кормов	50 МЗП (355 000 грн)	40 МЗП (284 000 грн)	50 МЗП (400 000 грн)	40 МЗП (320 000 грн)
13	Невыполнение, несвоевременное выполнение законных требований (предписаний) должностного лица компетентного органа, его территориального органа относительно устранения нарушений Закона № 2042, законодательства о пищевых продуктах и кормах	8 МЗП (56 800 грн)	5 МЗП (35 500 грн)	8 МЗП (64 000 грн)	5 МЗП (40 000 грн)
* В случае совершения правонарушения впервые за последние три года государственный инспектор выдаст предписание об устранении нарушения без оформления протокола со штрафом (ч. 2 ст. 65 Закона № 2042).

ответственность штраф нарушение законодательства оператор рынка